□ 本报记者 张维

　　威海的法律顾问制度在全国首创了“统一招聘、统一管理、统一薪酬、统一考核、统一服务项目”的制度设计。北京航空航天大学法学院教授刘保玉在接受《法制日报》记者采访时,用了六个字来评价这一创新:规范、高效、务实。

　　规范,是指这一制度有规则、有组织、有程序、有章法；高效,是指这一制度的运行既遵守程序又灵活方便,反馈迅速,办事效率高；务实,是指这一制度切实是为法治政府的构建献计献策、解决问题的,不搞排场和花架子。

　　入口处的从严把关与务实作风,为法律顾问制度发挥实效打下坚实的基础。山东大学教授柳砚涛分析:“威海在法律顾问团队遴选过程中,没有搞裙带关系,没有眷顾一些平时根本无暇顾及顾问工作的校长、院长等,而是务实地选取真正懂专业且热心于法律顾问工作的专家学者。”

　　完善的制度,是保障发挥法律顾问作用的前提。从规范法律顾问角度,《威海市人民政府法律顾问团工作规则》和《威海市人民政府法律顾问考核办法》,要求法律顾问开展服务工作都要遵从市法制办的管理和考核,法律顾问队伍优胜劣汰,有进有出,将指挥棒牢牢攥在政府法制办的手中。

　　从规范服务部门的角度,《关于进一步加强政府法制顾问工作的通知》,对部门在重大决策、规范性文件、合同、信访以及诉讼等多项工作中何时用法律顾问、怎样用法律顾问都做了具体、细致的安排。

　　法律顾问制度推行之初,政府部门认为“要跟他们对着干”。因为法律顾问经常站出来说“这是不合法的”,“不能这么做”,双方拍桌子、争得脸红脖子粗的事情时有发生。

　　但是,认识在慢慢发生改变。威海法制办主任刘昌清介绍:“一开始是强制政府部门使用法律顾问,到现在,政府部门用上瘾了。”正是法律顾问的参与,才使得威海市的依法行政工作走在了山东省的前列,各项决策更加合法、合规,各项制度的出台得到老百姓的更多拥护。